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法制周報(bào)訊(尹秀春  嚴(yán)貴林  龍黎星)

雖是冬日，走馬五溪大地，卻是一派暖意融融的景象。

位于靖州縣城的龍王溪，昔日的排污口，如今已是一派碧波蕩漾、和諧美麗的風(fēng)光。取得如此喜人的成績(jī)是該縣檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職責(zé)，與相關(guān)行政部門(mén)密切配合，及時(shí)整治環(huán)境污染的結(jié)果。

洪江區(qū)檢察院通過(guò)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)行政單位積極履行職責(zé)，將一房地產(chǎn)公司欠繳的土地出讓金3409.8萬(wàn)元收繳國(guó)庫(kù)，有效維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)公共利益。

民生公益頭等事，一枝一葉總關(guān)情。全市檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立雙贏多贏共贏理念，聚焦公益保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，從群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)問(wèn)題著手，與教育、水利、住建、環(huán)保等行政職能部門(mén)凝聚共識(shí)，建立案情通報(bào)、信息共享等制度機(jī)制，形成社會(huì)治理共同體。2021年，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件531件，發(fā)出民事及刑事附帶民事公益訴訟訴前公告68件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議379件，有力維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

圍繞生態(tài)，聚合力護(hù)航青山綠水

“雨水污水混流的亂象解決了，溪水變清了，臭氣熏人的淤泥也沒(méi)有了，住在這里舒心多了，真心感謝你們?！苯?，家住龍王溪邊的居民紛紛向靖州縣檢察院和相關(guān)行政部門(mén)表達(dá)誠(chéng)摯的謝意。

位于靖州縣城內(nèi)的龍王溪，因新建大量住房未配套相應(yīng)的排水和污水管網(wǎng)系統(tǒng)，導(dǎo)致周邊生活污水未經(jīng)處理直接排入溪內(nèi)，致使臭味濃厚、水質(zhì)惡化，群眾反映強(qiáng)烈?！拔鬯廴经h(huán)境，必須立即調(diào)查整改?！本钢菘h檢察院依法啟動(dòng)行政公益訴訟程序立案調(diào)查，向縣住建局送達(dá)檢察建議書(shū)，督促其履行城市排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管職責(zé)，確保污水不再外流污染環(huán)境。收到檢察建議書(shū)后，縣住建局高度重視，對(duì)溪流中的淤泥垃圾及時(shí)進(jìn)行清理，接入排水和污水管網(wǎng)，及時(shí)解決污染問(wèn)題。在縣檢察院和縣住建局等單位的共同努力下，對(duì)存在的污染源進(jìn)行全方位整改，溪水恢復(fù)了清澈，人居環(huán)境得到明顯改善。

百業(yè)要興，環(huán)保先行。針對(duì)河流的環(huán)境保護(hù)，全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建跨區(qū)劃、跨流域協(xié)作機(jī)制助推河流的環(huán)境保護(hù)，如懷化市院與黔東南州、黔南州、銅仁市檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于建立沅江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，會(huì)同縣院與貴州省天柱縣人民檢察院建立了《清水江流域公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制》等，形成了跨地區(qū)檢察院相互協(xié)作、互相支持、整體推進(jìn)工作機(jī)制。同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)辦共同建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，共同開(kāi)展整治活動(dòng)，攜手守護(hù)懷化“一江六水”。

全市檢察機(jī)關(guān)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的殷切囑托，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境的期盼要求。今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)立案辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)案件323件，其中行政公益訴訟案件224件，民事及刑事附帶民事公益訴訟案件99件。

加強(qiáng)協(xié)作，筑牢國(guó)有財(cái)產(chǎn)“防護(hù)墻”

洪江區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，2018年11月，洪江區(qū)國(guó)土資源局對(duì)位于該區(qū)川巖新區(qū)A地塊內(nèi)的113650平方米和33919.6平方米的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行掛牌出讓，某公司分別以人民幣9376.4萬(wàn)元、2798.4萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得該宗土地。2018年12月24日，該公司與洪江區(qū)國(guó)土資源局簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，但該公司尚有3409.8萬(wàn)元土地出讓金未繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益。

洪江區(qū)檢察院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、查閱資料等方式收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)該區(qū)自然資源局以行政公益訴訟立案并提出訴前檢察建議，督促其嚴(yán)格履行職責(zé)，將相關(guān)公司欠繳的土地出讓金及時(shí)收繳國(guó)庫(kù)。自然資源局在收到檢察建議后，安排人員進(jìn)行核查，采取有效措施將該公司欠繳的土地出讓金3409.8萬(wàn)元全部上繳，及時(shí)挽回了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。

洪江區(qū)檢察院督促自然資源局追繳某某公司欠繳的土地出讓金，是全市檢察機(jī)關(guān)充分履行公益訴訟檢察職能，采取有效措施維護(hù)國(guó)家利益的一個(gè)縮影。針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地出讓領(lǐng)域監(jiān)管不到位導(dǎo)致國(guó)家利益受損等問(wèn)題，全市檢察機(jī)關(guān)聚焦欠繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、公租房租金以及違法發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金等領(lǐng)域，加強(qiáng)與相關(guān)行政部門(mén)協(xié)作配合，依法履行監(jiān)督職能，較好地維護(hù)了國(guó)家利益。今年以來(lái)，全市共立案辦理行政公益訴訟案件16件，督促行政機(jī)關(guān)追繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金5573.09萬(wàn)元，督促收回人防工程易地建設(shè)費(fèi)61.37萬(wàn)元，督促收回其它積欠的國(guó)有財(cái)產(chǎn)184.4萬(wàn)元。

多方聚力，當(dāng)好民生民利的守護(hù)者

以民生為導(dǎo)向保障舌尖上的安全、開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和紅色資源保護(hù)工作、推進(jìn)保護(hù)傳統(tǒng)村落專項(xiàng)行動(dòng)……近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的公共安全領(lǐng)域問(wèn)題，與相關(guān)行政職能部門(mén)凝聚共識(shí)，打造社會(huì)治理共同體。

——今年9月，辰溪縣檢察院針對(duì)城區(qū)殘疾人專用廁所被占用、盲道被占用、交通樞紐場(chǎng)所無(wú)專用通道等無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題，與縣住房和城市建設(shè)局、縣城市和綜合執(zhí)法局、縣殘聯(lián)就全縣無(wú)障礙設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題以及相關(guān)整改意見(jiàn)和建議進(jìn)行了座談?，F(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)一致表示按照要求整改到位。

——今年6月，沅陵縣檢察院與縣住建局等部門(mén)通過(guò)走訪明溪口鎮(zhèn)胡家溪村、浪潮村燒火巖等19個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，了解到有15個(gè)村落保護(hù)狀況堪憂。對(duì)此，該院通過(guò)公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)行政單位積極行動(dòng)起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)建筑保護(hù)公示牌、防火減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，對(duì)公共環(huán)境、文物保護(hù)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目等方面進(jìn)行保護(hù)。

——今年5月，溆浦縣檢察院聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)縣城鹿鳴學(xué)校周邊商戶、溆浦縣某食品飲料廠開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查。檢查組對(duì)校園周邊的糕點(diǎn)坊、小超市、餐飲店進(jìn)行食品安全檢查，同時(shí)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲料廠生產(chǎn)的桶裝水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期等方面是否符合要求，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保障人民群眾的飲水安全。

近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟的積極作用，緊扣食品安全、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、教育部門(mén)、城市管理執(zhí)法部門(mén)和住建部門(mén)等行政機(jī)關(guān)就相關(guān)民生問(wèn)題，及時(shí)互通線索，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同守護(hù)民生保障民利。

高質(zhì)量推進(jìn)檢察公益訴訟是國(guó)家所需，群眾所盼，更是檢察機(jī)關(guān)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切的重要抓手。下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以人民為中心的思想，自覺(jué)把檢察公益訴訟置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，做到與黨委政府中心工作和人民群眾期待要求同心同向，同頻共振，助力提升社會(huì)治理效能。

作者：尹秀春 嚴(yán)貴林 龍黎星

責(zé)編：伏志勇

來(lái)源：法制周報(bào)